Il mandato istituzionale
Il 114 è destinato a un servizio telefonico accessibile da parte di chi vuole segnalare situazioni di disagio riguardanti l'infanzia e l'adolescenza, ai sensi degli articoli 1 e 2 del decreto interministeriale del 6 agosto 2003.
Il servizio ha il compito di offrire assistenza psicologica e consulenza psico-pedagogica in situazioni di disagio che possono nuocere allo sviluppo psico-fisico di bambini e adolescenti e di attivare la rete dei servizi del territorio utili a sostenere le vittime delle emergenze.
È attivo in tutta Italia, tutti i giorni, a qualsiasi ora ed è gratuito per chi chiama. Da telefono fisso e da telefono cellulare.
Dopo aver gestito il servizio per conto del Ministero delle Comunicazioni per tre anni, Telefono Azzurro si è aggiudicato la gestione del 114 per un altro triennio, a partire dall'1 gennaio 2007 (Convenzione stipulata il 22 dicembre 2006).
Il progetto è promosso dal Ministero delle Comunicazioni in collaborazione con il Ministero della Solidarietà Sociale, il Dipartimento Politiche per la Famiglia, il Dipartimento per i Diritti e le Pari Opportunità.
Come stabilisce l'Art. 4. del decreto del 6 agosto 2003 i "Ministri delle comunicazioni, del Lavoro e delle politiche sociali e per le pari opportunità, assumono il compito, singolarmente ovvero in loro concerto, di agevolare, anche su proposta del comitato di cui all'art. 7 e in collaborazione con il gestore convenzionato ai sensi dell'art. 6, la piu' efficace e tempestiva diffusione del servizio, promuovendo a questo fine apposite campagne pubblicitarie nonche' adottando le ulteriori misure utili per contribuire al raggiungimento delle finalita' e degli obiettivi previsti dal presente decreto.
E' in particolare compito dell'Amministrazione, tramite gli opportuni atti ed iniziative, favorire l'integrazione del presente servizio con gli altri ad esso connessi esercitati da soggetti pubblici o comunque nella loro titolarità."
L' Art. 7. prevede la costituzione di un comitato di indirizzo e verifica al fine di monitorare il servizio. Il comitato è composto da tre membri rispettivamente designati dal Ministro delle comunicazioni cui è attribuita la presidenza del comitato stesso, dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali e dal Ministro per le pari opportunita'.
Nello specifico ha il compito:
a) di verificare l'osservanza da parte del gestore degli adempimenti connessi allo svolgimento del servizio stabiliti nella convenzione;
b) di formulare eventuali indicazioni, nel rispetto delle modalità di esecuzione e di quanto stabilito nella convenzione;
c) di esprimere pareri sulle questioni inerenti la regolazione e la gestione del servizio eventualmente richiesti dal Ministero delle comunicazioni;
d) di valutare previamente la regolarità amministrativo-contabile dei provvedimenti di spesa.
A chi si rivolge BAMBINI O ADOLESCENTI
in situazioni di pericolo immediato per la loro incolumità;
PRIVATI CITTADINI
che vogliono segnalare un caso di presunta emergenza;
SERVIZI ED ISTITUZIONI
del territorio coinvolte nella tutela di bambini e adolescenti.
Il modello di intervento
Tempestività nell'intervento, condivisione degli obiettivi, delle procedure e delle competenze, integrazione delle risorse. Il 114 opera seguendo questo schema con l'obiettivo di creare una vera e propria rete di protezione attorno al ragazzo in pericolo.
La gestione di casi complessi e articolati, come quelli che riguardano le situazioni di emergenza e disagio che coinvolgono bambini e adolescenti - che siano italiani o stranieri o anche nomadi - richiede infatti un intervento integrato secondo il modello multiagency.
Le agenzie coinvolte in questo lavoro sono:
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Forze dell'ordine e di pubblica sicurezza (Squadra mobile e ufficio Minori presso la Questura, Polizia ferroviaria, Polizia stradale, Polizia postale, Carabinieri, Guardia di finanza, Vigili del fuoco, Polizia municipale)
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Procure della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni e il Tribunale ordinario
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Tribunale per i Minorenni e Tribunale Ordinario
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Strutture sanitarie di emergenza (118, guardia medica, pronto soccorso pediatrico)
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Servizi socio-sanitari (servizi sociali delle Ausl e dei Comuni, consultori familiari e materno infantili, servizi di neuropsichiatria infantile)
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Uffici territoriali del Governo
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Tutore pubblico dei minori
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Centro di giustizia minorile (centri di prima accoglienza e istituti penali minorili, servizi sociali minorili)
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Comunità di accoglienza per minori (centri di pronta accoglienza, semiresidenziali o residenziali)
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Scuole e Provveditorati agli studi
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Associazioni del privato sociale di tutela dell'infanzia e dell'adolescenza
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Enti Locali (Regione, Provincia, Comune)
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Mass media
Le procedure
Gli operatori del 114 gestiscono i casi seguendo procedure messe a punto nel tempo e continuamente affinate. In particolare, esse indicano, caso per caso, all'operatore il percorso attraverso il quale attivare la rete di intervento per la gestione della situazione, sia nella fase di emergenza, in cui è necessario predisporre un intervento immediato, sia in quella successiva all'emergenza, in modo da costruire un progetto di presa in carico a medio-lungo termine.
La casistica pervenuta al 114 e la letteratura nazionale e internazionale sulle emergenze legate a infanzia e adolescenza forniscono continui spunti per il miglioramento e l'aggiornamento delle procedure.
La mappatura delle agenzie del territorio
Nel momento in cui la gestione di un caso necessita del coinvolgimento di un servizio del territorio, l'operatore deve disporre delle informazioni necessarie a contattare quel servizio immediatamente. Per questo il sistema sul quale si basa il 114 dispone di una mappatura delle strutture pubbliche, di emergenza e non, su tutto il territorio nazionale.
Grazie a questo database continuamente aggiornato, l'operatore di risposta telefonica può trovare le informazioni nella maniera più rapida possibile e attraverso canali di ricerca analoghi fra loro. Nel database sono inseriti circa 15 mila servizi e agenzie.
Piano di Attivazione Numero Emergenza 114Dal 1° gennaio 2006 il servizio è attivo su tutto il territorio nazionale. Dal 10 gennaio 2007 il servizio è raggiungibile anche dai cellulari di tutti i gestori della telefonia mobile.
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